開欄的話：去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求”。國(guó)務(wù)院此前印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》提出，“明確各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)目標(biāo)任務(wù)”“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上”。

“十四五”是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，圍繞生產(chǎn)生活方式綠色變革，能源、交通、建筑等領(lǐng)域應(yīng)該如何發(fā)力？

能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是碳排放的最主要來(lái)源。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求”“要立足以煤為主的基本國(guó)情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合”。

國(guó)務(wù)院此前印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）提出，“要堅(jiān)持安全降碳，在保障能源安全的前提下，大力實(shí)施可再生能源替代，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。”

可再生能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

表面制絨、刻蝕清洗、絲網(wǎng)印刷……在陜西西安隆基樂葉電池工廠的車間內(nèi)，一片片墨藍(lán)色的太陽(yáng)能電池片正等待出廠。“投產(chǎn)以來(lái)，我們的產(chǎn)能不斷提升。”隆基樂葉總經(jīng)理邵愛軍說(shuō)。

2021年10月中下旬以來(lái)，一批大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目在內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏等地集中開工。這些項(xiàng)目重點(diǎn)利用沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)土地資源，通過(guò)板上發(fā)電、板下種植、治沙改土、資源綜合利用等發(fā)展模式，在促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，能夠有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，第一批大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目已開工約7500萬(wàn)千瓦。

近年來(lái)，我國(guó)風(fēng)電、光伏等可再生能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。截至2021年11月底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量約23.2億千瓦，同比增長(zhǎng)9%。其中，風(fēng)電裝機(jī)容量約3億千瓦，同比增長(zhǎng)29%；太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量約2.9億千瓦，同比增長(zhǎng)24.1%。

與此同時(shí)，利用水平不斷提升。2021年，風(fēng)電、光伏和水能利用率分別達(dá)到96.9%、97.9%和97.8%左右。度電成本進(jìn)一步下降。2020年，我國(guó)陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電平均度電成本分別降至0.38元和0.36元左右，同比分別下降10%和18%，接近或達(dá)到全國(guó)平均燃煤標(biāo)桿基準(zhǔn)電價(jià)水平，為下一步高比例、低成本、大規(guī)模發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

“十四五”規(guī)劃綱要提出，“建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系”“非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到20%左右”。國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十四五”時(shí)期，風(fēng)電光伏要成為清潔能源增長(zhǎng)的主力。要加快發(fā)展風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先推進(jìn)東中南部地區(qū)風(fēng)電光伏就近開發(fā)消納，積極推動(dòng)?xùn)|南沿海地區(qū)海上風(fēng)電集群化開發(fā)和“三北”地區(qū)風(fēng)電光伏基地化開發(fā)。同時(shí)，因地制宜開發(fā)水電，積極安全有序發(fā)展核電，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能等其他可再生能源。

推動(dòng)化石能源清潔高效利用

走進(jìn)國(guó)家能源集團(tuán)江蘇宿遷電廠，兩臺(tái)660兆瓦超超臨界二次再熱機(jī)組正有序運(yùn)轉(zhuǎn)。“我們采用‘汽電雙驅(qū)’引風(fēng)機(jī)高效靈活供熱技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電能和熱能雙向無(wú)縫轉(zhuǎn)換。并借助智慧管控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)鍋爐氧量自動(dòng)尋優(yōu)，提升鍋爐燃燒效率。”宿遷電廠負(fù)責(zé)人介紹，2020年，機(jī)組供電煤耗低至263克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤14.4萬(wàn)噸。

近年來(lái)，我國(guó)深入實(shí)施煤電節(jié)能減排升級(jí)改造，煤電機(jī)組供電煤耗持續(xù)保持世界先進(jìn)水平。截至2020年底，達(dá)到超低排放水平的煤電機(jī)組約為9.5億千瓦，節(jié)能改造規(guī)模超過(guò)8億千瓦，火電廠平均供電煤耗降至305.8克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，較2010年下降超過(guò)27克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)。據(jù)測(cè)算，供電能耗降低使2020年火電行業(yè)相比2010年減少二氧化碳排放3.7億噸。

但是，目前我國(guó)發(fā)電和供熱行業(yè)二氧化碳排放量占全國(guó)的比重仍超過(guò)40%。《行動(dòng)方案》提出，推進(jìn)煤炭消費(fèi)替代和轉(zhuǎn)型升級(jí)，“加快現(xiàn)役機(jī)組節(jié)能升級(jí)和靈活性改造，積極推進(jìn)供熱改造”。

國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十四五”時(shí)期，將完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，合理控制能源消費(fèi)總量。2021年10月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《全國(guó)煤電機(jī)組改造升級(jí)實(shí)施方案》提出，供電煤耗在300克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)以上的煤電機(jī)組，應(yīng)加快創(chuàng)造條件實(shí)施節(jié)能改造，“十四五”期間改造規(guī)模不低于3.5億千瓦。

此外，“十四五”時(shí)期，還要合理控制石油消費(fèi)增速，科學(xué)優(yōu)化天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施油氣綠色生產(chǎn)行動(dòng)，大力推進(jìn)油氣輸送降碳提效，積極推動(dòng)油氣加工轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入開展碳捕集技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。

國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)委員王志軒認(rèn)為，能源系統(tǒng)本身品種繁多、體系復(fù)雜、供需緊密，推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，必須把握好電力、煤炭、油氣、新能源等在不同時(shí)期的不同定位，要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，確保安全降碳。

構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)

風(fēng)電、光伏等新能源雖然具有清潔零碳的優(yōu)勢(shì)，但也存在間歇性、波動(dòng)性的短板。在構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)這一大背景下，必須充分發(fā)揮儲(chǔ)能系統(tǒng)雙向調(diào)節(jié)作用。根據(jù)《行動(dòng)方案》，到2025年，新型儲(chǔ)能裝機(jī)容量達(dá)到3000萬(wàn)千瓦以上。到2030年，抽水蓄能電站裝機(jī)容量達(dá)到1.2億千瓦左右，省級(jí)電網(wǎng)基本具備5%以上的尖峰負(fù)荷響應(yīng)能力。

2021年底，世界裝機(jī)容量最大的抽水蓄能電站——豐寧抽水蓄能電站投產(chǎn)發(fā)電。“相當(dāng)于巨型‘充電寶’，用電低谷時(shí)將水從下水庫(kù)抽至上水庫(kù)，用電高峰期再放水至下水庫(kù)發(fā)電。”中國(guó)能建葛洲壩二公司豐寧抽水蓄能電站項(xiàng)目部總經(jīng)理馮明偉介紹，12臺(tái)機(jī)組全部投運(yùn)后，每年可消納過(guò)剩電能約88億千瓦時(shí)，年設(shè)計(jì)發(fā)電量約66億千瓦時(shí)，可滿足260萬(wàn)戶家庭一年的用電需求。

水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院規(guī)劃部主任嚴(yán)秉忠介紹，抽水蓄能是目前最成熟、最可靠、最安全、最具大規(guī)模開發(fā)潛力的儲(chǔ)能技術(shù)，對(duì)于維護(hù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)具有重要支撐作用。

除了推進(jìn)抽水蓄能發(fā)展之外，面對(duì)未來(lái)新能源大規(guī)模、高比例接入，“十四五”時(shí)期，還將采取哪些舉措加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)？

國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，接下來(lái)要大力提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力，加快靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)，引導(dǎo)自備電廠、傳統(tǒng)高載能工業(yè)負(fù)荷、工商業(yè)可中斷負(fù)荷、電動(dòng)汽車充電網(wǎng)絡(luò)、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)，提升電網(wǎng)安全保障水平。

同時(shí)，加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)風(fēng)光互補(bǔ)、水火互濟(jì)等多能互補(bǔ)，支持分布式新能源合理配置儲(chǔ)能系統(tǒng)；深化電力體制改革，推動(dòng)完善電價(jià)和電力調(diào)度交易機(jī)制，加強(qiáng)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易，不斷完善符合新型電力系統(tǒng)運(yùn)行的配套機(jī)制和市場(chǎng)模式。

“‘十四五’時(shí)期，要樹立綠色低碳的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)定不移推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型變革，更好完成保障能源安全與推動(dòng)綠色低碳發(fā)展兩大任務(wù)，努力推動(dòng)我國(guó)能源革命實(shí)現(xiàn)新的歷史性飛躍。”國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。